強化防范意識 提升風險應對能力

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針對“一帶一路”特點，建立行之有效的管理模式和政策體系

“五年來，我國電力設備直接出口總額62.84億美元、技術直接出口總額22.48億美元，境外工程帶動電力設備出口總額177.68億美元、帶動技術出口總額51.22億美元?！苯?，中國電力企業聯合會（簡稱“中電聯”）黨組書記、常務副理事長楊昆在2018年“中國電力主題日”活動上介紹說。在取得豐碩成果的同時，也應該注意，“一帶一路”沿線國家法律制度差別大，導致政策無法持續發揮作用；中外電力標準存在差異，標準互認難以滿足合作需求；電力企業融資能力弱、國際化人才缺乏，這些都是我國電力企業走出去面臨的風險。

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“一帶一路”建設取得豐碩成果

據介紹，2013~2017年，我國主要電力企業在“一帶一路”相關國家年度實際完成投資3000萬美元以上的項目有50多個，累計實際完成投資80億美元；簽訂電力工程承包合同494個，總金額912億美元。僅2017年，中國電企就在11個沿線國家開展3000萬美元以上投資項目12個，為當地創造就業崗位6500多個；在33個沿線國家新簽承包合同194個，累計投資額達306.01億美元。

“五年來，我國電力企業緊密協同協作，以EPC總承包為重點，建立了全產業鏈和資金、技術、標準、管理全方位‘走出去’的國際產能合作模式。”楊昆說。巴西美麗山特高壓輸電項目全部采用中國技術和標準；英國欣克利角C核電項目采用“華龍一號”技術；三峽集團所有綠地開發投資項目均使用中國技術規范，工程設計、建設、機電產品供應均為中國公司或中國制造。

以哈電集團哈爾濱電氣國際工程有限責任公司（簡稱“哈電國際”）為例，五年來，哈電國際營業收入從2013年的18億元躍升至2017年的106億元；年均正式合同簽約額突破100億元，在手項目數量逐年遞增；在“一帶一路”沿線的孟加拉、土耳其、蒙古、巴基斯坦、阿聯酋等市場共簽訂9個大型電站總承包合同，累計合同額73億美元；在“一帶一路”沿線國家承建海外在建項目18個，累計出口報關額21.7億美元。

近年來，我國火電、核電、水電、光伏、風電等發電設備和輸配電裝備在海外市場捷報頻傳，走出去尋求國際合作已經成為電力設備行業新常態。以“中國裝備，裝備全球”為口號，我國電力設備行業初步具備在國際市場上競爭的實力，并且已躋身于世界先進水平。盡管在某些核心技術方面與發達國家的確還存在差距，但可以肯定的是，這種差距正在逐步縮小?！耙粠б宦贰毖鼐€發展中國家加大基礎設施建設為設備企業走出去開啟了一個新紀元。

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國際市場競爭形勢進一步加劇

“一帶一路”倡議提出五年來，我國電力行業“走出去”取得了豐碩成果，但也面臨諸多風險。

一是利潤空間不斷壓縮。由于國內市場日趨飽和，大量國內企業紛紛涉足海外市場，迫于競爭壓力，許多企業往往采取低價競爭手段，導致投標價格大幅降低，利潤空間被大幅壓縮；二是信貸條件不具備比較優勢，導致整體價格競爭力不強；三是設備、標準限制。國際市場項目大多對于性能參數要求較為嚴格，必須使用國際標準，這對項目的設計進度、產品的采購和生產都產生了巨大的影響；四是中國企業的對外競爭力減弱與內部競爭加劇并存；五是海外市場開發和項目執行的安全風險劇增。

針對國際市場風險，楊昆建議，電力企業要準確研判，認清和平發展、開放合作、互利共贏是世界發展潮流，變革創新、走向國際、擴大開放是行業發展大勢。

“電力國際合作更要堅持政府推動、企業主導、社會參與、商業運作的原則；電力企業要積極履行社會責任，重視企業海外形象建設，同時要建立國際化經營理念，加強國際化人才培養和自主創新能力建設；政府、企業都要強化風險防范意識，提升風險應對處置能力。中電聯也將進一步提高服務電力企業‘走出去’的能力?！睏罾ソ榻B說。

當前，國內外電力市場增速依然緩慢，市場競爭進一步加劇。隨著國內勞動力成本提高、物價上漲以及人民幣升值等因素影響，中國企業的傳統成本優勢正在逐漸減弱；在行業標準化方面，中國的工程技術標準在國際上的接納程度依然不高，中國企業在國際工程總承包市場競爭優勢仍然不強；隨著西方經濟復蘇，國外承包商融資成本逐漸降低，中國企業的融資優勢也逐步減弱，國際電力市場競爭大、項目少的形勢十分嚴峻；匯率波動、成本增加等影響盈利水平的不利因素依然存在，并在一定程度上制約著企業的迅速發展。

在“一帶一路”建設過程中，企業主體作用的充分發揮不僅取決于企業的經營發展模式和外貿戰略，同時也離不開國家政策的積極扶持。國家應結合“一帶一路”上經濟運行特點，建立行之有效的管理模式和政策體系，比如加大“走出去”企業的管理協調力度、加大金融支持力度等，從而進一步激發“一帶一路”上的市場活力。